第563章 焕然一新
清晨明媚的阳光，将打洛河两岸镀上了一层闪闪的金光。
沉寂了许久的通关口岸，再次热闹起来，两岸密密麻麻聚集的边民脸上，挂着欣喜的笑容，自觉地站在各自通关口岸的空地上，等待足足关闭了两个月的关卡重新开放。
随着一声威严的号令声响起，打洛口岸的武警边防部队的官兵们，迈着整齐的步伐，走进了小广场，举行隆重的升旗仪式。
在指挥员的号令中，《义勇军进行曲》悠扬奏响，在慷慨激昂令人振奋的乐曲中，鲜艳的五星红旗缓缓升起，迎风招展，仪式在一片热烈的掌声中完美结束。
就在边防官兵们即将解散，各就各位的时候，对岸即时传来一声嘹亮的军号声——这熟悉而又旋律不同的号声，顿时吸引了所有军民的注意力，人们纷纷将目光投向了勐拉一边的口岸。
新落成的勐拉口岸小广场四周也挤满了百姓，一百余名身穿崭新黑色军装的第四特区官兵，排成整齐的三列纵队，在指挥员的洪亮号令声中，迎着朝阳，迈着整齐的步伐来到了边关新落成的小广场中央，一声“立定”，全体纹丝不动，笔直站立。
一连串的口令下，两名威武的战士各捧一面旗帜出列，在左右两位全副武装的战士护送下，走到高高的旗杆下，缅甸国歌随之响了起来，除左上角一片蓝色围绕的白色稻穗、齿轮及十四个五角星，其余都是一片火红的缅甸旗帜，缓缓地升到了旗杆的最顶端。
就在众人会心一笑，以为两边的升旗仪式都已经完毕，涌向过境通道准备办理通关手续的时候，勐拉口岸的高音喇叭里再次响起了一曲古朴雄浑的乐声，又是一面火红的旗帜在另一根旗杆上冉冉升起。
旗帜的中央绣着一对云彩图案衬托的银色麒麟，新颖华美的旗帜在晨风中缓缓飘扬，银色的云彩和仰天长啸的麒麟，彷佛随之涌动，即将踏云而起。
“咦，这是面什么旗？怎么以前从来没见到过？”边防连长佟明甫好奇地问道。
指导员章耘摇了摇头：
“不知道，没接到上级部门的通知。不会是第四特区的新旗帜吧？”说到这里，他仔细观看了一会儿，嘴里赞叹道：
“你别说，还真他妈的漂亮，奶奶的！啊，你快看……对面那帮小子的军服全都换装了，看那精神状态，应该不是软弱无力的地方警备部队吧？难道他们把主力也拉到口岸来显摆了？”
佟明甫闻声仔细端详了一下：“不对不对！我听说他们的警备部队其实也算是主力序列，而且隶属军事委员会下辖的警备司令部领导，所以战斗力并不弱。他们的制服和警察的服装有些像，你看他们的大盖帽的设计，根本就是我们这边的新式样，黑军军服，银色徽章，还有臂章和胸章……嗯，我看明白了，对面这些人应该就是他们的警备部队，估计是负责口岸的管理，所以选拔严格点了吧，所以才看起来气势十足……奶奶的，几天不见，他们竟然抖起来了。”
“虽然样式都差不多，但他们这身新军服怎么就顺眼多了，看起来比起咱们这边的警察可威风多了。还有他们拿的武器，全都是清一色的ak47，而且还是全新的，身上穿的一体化战术小背心不错，腰上还配了匕首……等会儿让人过去问问，他们衣领上那些徽标怎么认？咱们可千万不能闹出笑话来。”
章耘说完，大声叫来一个二级士官，让他去问问对方军衔和旗帜的辨认方法和寓意。
十分钟后，士官大步跑了过来，立正报告，随手递给章耘一本印刷精美的彩色杂志：
“对面是属于第四特区警备司令部领导的警备部队序列中的勐拉边防大队。那面红色旗帜是他们的通用军旗，上面的麒麟图案就是他们的军徽，帽徽为桂树叶环绕的盾形双麒麟对称图案，军衔以银色五角星为基本标志，区别在于领章、肩章的辅助标志和装饰边上，校官的领章和肩章均为红色镶边装饰，肩章为两支银色宝剑交叉组成的装饰图案加银星，领章统一为银色桂树叶组成的装饰图案。尉官肩章为两支银色步枪交叉组成的装饰图案加银星，领章也是银色桂树叶组成的装饰图案，肩章没有镶红边，其他依次为军士长、军士和三个等级士官。这本画册上面有详细的说明，但没有涉及到将官部分。我刚才听了下战士们的一轮，他们都觉得……觉得对面的服装看起来简洁而又舒服，身上的装备也比我们好，特别是那件黑色战术背心非常美观实用，不像我们身上全都是带子，方便实惠多了。”
相同的情况，也出现在了孟勇口岸。
新建成的孟勇边防检查站，由于建设之初就经过了严格的规划设计，看起来要比勐拉口岸正式气派得多。
宽阔的水泥路面和八百米长宽的停车场，通关口宽大的人行走廊镶嵌着平整方正的墨绿色大理石。
肃穆而美观的边防检查站后方十米处，是一座极富缅甸民族风格的大型拱门。描金绘彩的拱门气势恢宏，拱门高达十二米、宽达十五米，顶上正中的三个鎏金佛塔和两侧的圆形尖顶，流金溢彩，美仑美奂，在阳光的照射下，闪烁着耀眼的光芒。
整个拱门在大道两侧遮天蔽日的翠绿林木衬托下，洋溢出浓郁的异域色彩，让人赏心悦目，叹为观止。
康宁部之所以耗费百万，发动领地内数百名能工巧匠建造、请来三个寺院的主持进行监制、只用了二十天时间就建起这座巍峨壮观的拱门，真正的目的是要与国境线对面的布局和风格区别开来。
由于这个即将升级为二级口岸的大部分设施是对面驻军无偿援建的，布局和功能与对面的边检站几乎是一模一样，许多人过了国境线都不知道自己已经置身于缅甸的土地上了。
为了减少外界不必要的猜测，康宁部只好在拱门和周围的辅助建筑以及装饰绿化上大做文章，结果取得了令人非常满意的效果。站在国境线上，一眼看去，边关两侧风格各异，既达到了政治上的目的，又大大地渲染了浓郁的民俗和异国情调，无意中就成为了令人瞩目的边关一景，后来更是被游客看成是翡翠城的标志性建筑之一。
口岸正式启用后，康宁部谨遵原先定下的协议，宽大的边贸货场，随即开始禁止人员通行，成为了双方交易商品物资的专用场所。货场内的治安管理，也交由了新成立的翡翠城政府管辖，穿上崭新制服、配备六四手枪的警察，接替了荷枪实弹、全副武装，一看就杀气腾腾的正规军，原边防连全体官兵换装转成了隶属警备司令部直接指挥的翡翠城边防大队，制式统一的警车，在整个第四特区范围内全部启用。
由于缅甸军政府对军警车辆没有统一划分的标准，所以第四特区自行做出了决定，所有车辆号码均由六位数字混合字母组成。
所有车牌中相对最为特殊的军车牌照为绿底白字，六位号码全部以数字组成，首位数字分别代表：0、1为军事委员会及其直属部门；2为警备司令部，3以及3以后的数字，为独立师所专有。
民用车辆所有车牌号码的前两位为数字加英文字母组成，由于是第四特区，所以所有车牌均为4打头，4a为盘龙市（含孟雷县）、4b为勐拉市、4c为万岗县、4d为孟洋县、4e为孟温县、4f为孟砍县、4g为达邦县、4h为孟马县、4k为西北的孟卡县、4n为最北面的彭阳县（勐彭县与孟阳县距离不到三十公里，因此合二为一）。
民用车辆中，警车与政府用车均为白底黑字，区别在于政府车辆前两位数字和字母为红色；私家车沿用缅甸交通部规定的黑底白字；公共汽车和客运车辆为红底白字；货车与工程车辆为蓝底白字。
这些车辆的序号，根据属地与以上的原则相对应，彻底改变了缅甸地区混乱的机动车管理方式。所有这一切，都给人一种耳目一新，令人振奋的强烈感受。
这一分类方法，很快就被其他三个特区统一采用，不同的地方只是1a代表了第一特区的总部所在地老街市，2a代表了第二特区的总部所在地邦桑市，3a代表着第三特区的总部所在地板瓦市。
与警备部队和地方政府管辖的警察部门相比，军队的换装，则是在悄悄地进行之中。
最先实行换装的是大瑶山训练基地，接下来是驻扎孟洋城的二团，驻扎达邦县的三团，最后才是驻扎孟雷城的一团、万岗大营的师部以及直属机关、军区总医院和后勤部等部门。
在老挝与中国交接的孟温、孟砍两县，剿匪结束后根本就没有再留下任何作战部队，内卫与治安维持，全都交给了警备司令部和两县警察局。
第四特区的军、警大规模换装，对全军将士和警察队伍的士气产生了极大的鼓舞作用，特别是军衔制的实施，使得整个武装力量和警察队伍面貌一新，军人和警务人员的荣誉感、责任感和进取精神，得到了进一步增强，较好地解决了一直以来较为混乱的薪酬制度和等级待遇制度。
值得一提的是，军队中的士官及以上军衔者和政府公务员一样，薪酬中只有两项所得，一是与军衔或官职相适应的按月发放的薪金；二是加班补贴，制度明确规定加班补贴不能超过月薪的百分之五十；扣除项目同样也只有两项，一是公房租金，二是廉政基金，其中廉政基金为月薪的百分之二十，退休后由政府加倍返还，此后可按月领取退休前一个月所享受的薪酬，若是在任期内出现贪污、受贿和重大渎职行为，此项扣款全部上缴财政，立刻开除公职，毫无任何补偿，直至追究法律责任。
医院、学校、环保等从事公众事业的人员，与公务员对应级别，同薪同酬，与公务员一样，均由最高领导机构第四特区政府下辖的财政总局统一发放。特区政府财政总局在各县、镇设立了相应的财政局和分局，除薪酬发放之外，还负责对各县、镇政府的投资、税收进行严格的审核、监督和评估总结。
所有公有制企业（军工企业列入军队后勤部，不在此列）实行八级工资制度，设立真正意义上的企业工会。企业的重大决策，必须获得半数以上工会会员的通过方可实行。亏损企业由政府支付所有从业人员最低保障性收入，赢利企业在完成税赋上缴之后，可获得纯利润的百分之五十作为员工的奖金，分配形式由各企业工会自行制定，无法自决的事务，均需提交所在地工商管理监督局进行仲裁。
各种法律法规和规章制度的陆续出台，逐渐理顺了第四特区的军政、民政和企业发展事务，对整个特区的军队建设和政治、经济建设产生了极大的刺激和促进作用。
整个特区的各项工作，都在有条不紊地进行中，人民的凝聚力大大增强，劳动热情空前高涨。
无论在哪一方面，第四特区都遥遥领先于其他三个特区和缅甸政府管辖的地区，可以说其他地区还在调整、犹豫或者停止不前甚至倒退之时，第四特区已经如起飞的雏鹰一般，展翅张开了自己稚嫩的翅膀。
沉寂了许久的通关口岸，再次热闹起来，两岸密密麻麻聚集的边民脸上，挂着欣喜的笑容，自觉地站在各自通关口岸的空地上，等待足足关闭了两个月的关卡重新开放。
随着一声威严的号令声响起，打洛口岸的武警边防部队的官兵们，迈着整齐的步伐，走进了小广场，举行隆重的升旗仪式。
在指挥员的号令中，《义勇军进行曲》悠扬奏响，在慷慨激昂令人振奋的乐曲中，鲜艳的五星红旗缓缓升起，迎风招展，仪式在一片热烈的掌声中完美结束。
就在边防官兵们即将解散，各就各位的时候，对岸即时传来一声嘹亮的军号声——这熟悉而又旋律不同的号声，顿时吸引了所有军民的注意力，人们纷纷将目光投向了勐拉一边的口岸。
新落成的勐拉口岸小广场四周也挤满了百姓，一百余名身穿崭新黑色军装的第四特区官兵，排成整齐的三列纵队，在指挥员的洪亮号令声中，迎着朝阳，迈着整齐的步伐来到了边关新落成的小广场中央，一声“立定”，全体纹丝不动，笔直站立。
一连串的口令下，两名威武的战士各捧一面旗帜出列，在左右两位全副武装的战士护送下，走到高高的旗杆下，缅甸国歌随之响了起来，除左上角一片蓝色围绕的白色稻穗、齿轮及十四个五角星，其余都是一片火红的缅甸旗帜，缓缓地升到了旗杆的最顶端。
就在众人会心一笑，以为两边的升旗仪式都已经完毕，涌向过境通道准备办理通关手续的时候，勐拉口岸的高音喇叭里再次响起了一曲古朴雄浑的乐声，又是一面火红的旗帜在另一根旗杆上冉冉升起。
旗帜的中央绣着一对云彩图案衬托的银色麒麟，新颖华美的旗帜在晨风中缓缓飘扬，银色的云彩和仰天长啸的麒麟，彷佛随之涌动，即将踏云而起。
“咦，这是面什么旗？怎么以前从来没见到过？”边防连长佟明甫好奇地问道。
指导员章耘摇了摇头：
“不知道，没接到上级部门的通知。不会是第四特区的新旗帜吧？”说到这里，他仔细观看了一会儿，嘴里赞叹道：
“你别说，还真他妈的漂亮，奶奶的！啊，你快看……对面那帮小子的军服全都换装了，看那精神状态，应该不是软弱无力的地方警备部队吧？难道他们把主力也拉到口岸来显摆了？”
佟明甫闻声仔细端详了一下：“不对不对！我听说他们的警备部队其实也算是主力序列，而且隶属军事委员会下辖的警备司令部领导，所以战斗力并不弱。他们的制服和警察的服装有些像，你看他们的大盖帽的设计，根本就是我们这边的新式样，黑军军服，银色徽章，还有臂章和胸章……嗯，我看明白了，对面这些人应该就是他们的警备部队，估计是负责口岸的管理，所以选拔严格点了吧，所以才看起来气势十足……奶奶的，几天不见，他们竟然抖起来了。”
“虽然样式都差不多，但他们这身新军服怎么就顺眼多了，看起来比起咱们这边的警察可威风多了。还有他们拿的武器，全都是清一色的ak47，而且还是全新的，身上穿的一体化战术小背心不错，腰上还配了匕首……等会儿让人过去问问，他们衣领上那些徽标怎么认？咱们可千万不能闹出笑话来。”
章耘说完，大声叫来一个二级士官，让他去问问对方军衔和旗帜的辨认方法和寓意。
十分钟后，士官大步跑了过来，立正报告，随手递给章耘一本印刷精美的彩色杂志：
“对面是属于第四特区警备司令部领导的警备部队序列中的勐拉边防大队。那面红色旗帜是他们的通用军旗，上面的麒麟图案就是他们的军徽，帽徽为桂树叶环绕的盾形双麒麟对称图案，军衔以银色五角星为基本标志，区别在于领章、肩章的辅助标志和装饰边上，校官的领章和肩章均为红色镶边装饰，肩章为两支银色宝剑交叉组成的装饰图案加银星，领章统一为银色桂树叶组成的装饰图案。尉官肩章为两支银色步枪交叉组成的装饰图案加银星，领章也是银色桂树叶组成的装饰图案，肩章没有镶红边，其他依次为军士长、军士和三个等级士官。这本画册上面有详细的说明，但没有涉及到将官部分。我刚才听了下战士们的一轮，他们都觉得……觉得对面的服装看起来简洁而又舒服，身上的装备也比我们好，特别是那件黑色战术背心非常美观实用，不像我们身上全都是带子，方便实惠多了。”
相同的情况，也出现在了孟勇口岸。
新建成的孟勇边防检查站，由于建设之初就经过了严格的规划设计，看起来要比勐拉口岸正式气派得多。
宽阔的水泥路面和八百米长宽的停车场，通关口宽大的人行走廊镶嵌着平整方正的墨绿色大理石。
肃穆而美观的边防检查站后方十米处，是一座极富缅甸民族风格的大型拱门。描金绘彩的拱门气势恢宏，拱门高达十二米、宽达十五米，顶上正中的三个鎏金佛塔和两侧的圆形尖顶，流金溢彩，美仑美奂，在阳光的照射下，闪烁着耀眼的光芒。
整个拱门在大道两侧遮天蔽日的翠绿林木衬托下，洋溢出浓郁的异域色彩，让人赏心悦目，叹为观止。
康宁部之所以耗费百万，发动领地内数百名能工巧匠建造、请来三个寺院的主持进行监制、只用了二十天时间就建起这座巍峨壮观的拱门，真正的目的是要与国境线对面的布局和风格区别开来。
由于这个即将升级为二级口岸的大部分设施是对面驻军无偿援建的，布局和功能与对面的边检站几乎是一模一样，许多人过了国境线都不知道自己已经置身于缅甸的土地上了。
为了减少外界不必要的猜测，康宁部只好在拱门和周围的辅助建筑以及装饰绿化上大做文章，结果取得了令人非常满意的效果。站在国境线上，一眼看去，边关两侧风格各异，既达到了政治上的目的，又大大地渲染了浓郁的民俗和异国情调，无意中就成为了令人瞩目的边关一景，后来更是被游客看成是翡翠城的标志性建筑之一。
口岸正式启用后，康宁部谨遵原先定下的协议，宽大的边贸货场，随即开始禁止人员通行，成为了双方交易商品物资的专用场所。货场内的治安管理，也交由了新成立的翡翠城政府管辖，穿上崭新制服、配备六四手枪的警察，接替了荷枪实弹、全副武装，一看就杀气腾腾的正规军，原边防连全体官兵换装转成了隶属警备司令部直接指挥的翡翠城边防大队，制式统一的警车，在整个第四特区范围内全部启用。
由于缅甸军政府对军警车辆没有统一划分的标准，所以第四特区自行做出了决定，所有车辆号码均由六位数字混合字母组成。
所有车牌中相对最为特殊的军车牌照为绿底白字，六位号码全部以数字组成，首位数字分别代表：0、1为军事委员会及其直属部门；2为警备司令部，3以及3以后的数字，为独立师所专有。
民用车辆所有车牌号码的前两位为数字加英文字母组成，由于是第四特区，所以所有车牌均为4打头，4a为盘龙市（含孟雷县）、4b为勐拉市、4c为万岗县、4d为孟洋县、4e为孟温县、4f为孟砍县、4g为达邦县、4h为孟马县、4k为西北的孟卡县、4n为最北面的彭阳县（勐彭县与孟阳县距离不到三十公里，因此合二为一）。
民用车辆中，警车与政府用车均为白底黑字，区别在于政府车辆前两位数字和字母为红色；私家车沿用缅甸交通部规定的黑底白字；公共汽车和客运车辆为红底白字；货车与工程车辆为蓝底白字。
这些车辆的序号，根据属地与以上的原则相对应，彻底改变了缅甸地区混乱的机动车管理方式。所有这一切，都给人一种耳目一新，令人振奋的强烈感受。
这一分类方法，很快就被其他三个特区统一采用，不同的地方只是1a代表了第一特区的总部所在地老街市，2a代表了第二特区的总部所在地邦桑市，3a代表着第三特区的总部所在地板瓦市。
与警备部队和地方政府管辖的警察部门相比，军队的换装，则是在悄悄地进行之中。
最先实行换装的是大瑶山训练基地，接下来是驻扎孟洋城的二团，驻扎达邦县的三团，最后才是驻扎孟雷城的一团、万岗大营的师部以及直属机关、军区总医院和后勤部等部门。
在老挝与中国交接的孟温、孟砍两县，剿匪结束后根本就没有再留下任何作战部队，内卫与治安维持，全都交给了警备司令部和两县警察局。
第四特区的军、警大规模换装，对全军将士和警察队伍的士气产生了极大的鼓舞作用，特别是军衔制的实施，使得整个武装力量和警察队伍面貌一新，军人和警务人员的荣誉感、责任感和进取精神，得到了进一步增强，较好地解决了一直以来较为混乱的薪酬制度和等级待遇制度。
值得一提的是，军队中的士官及以上军衔者和政府公务员一样，薪酬中只有两项所得，一是与军衔或官职相适应的按月发放的薪金；二是加班补贴，制度明确规定加班补贴不能超过月薪的百分之五十；扣除项目同样也只有两项，一是公房租金，二是廉政基金，其中廉政基金为月薪的百分之二十，退休后由政府加倍返还，此后可按月领取退休前一个月所享受的薪酬，若是在任期内出现贪污、受贿和重大渎职行为，此项扣款全部上缴财政，立刻开除公职，毫无任何补偿，直至追究法律责任。
医院、学校、环保等从事公众事业的人员，与公务员对应级别，同薪同酬，与公务员一样，均由最高领导机构第四特区政府下辖的财政总局统一发放。特区政府财政总局在各县、镇设立了相应的财政局和分局，除薪酬发放之外，还负责对各县、镇政府的投资、税收进行严格的审核、监督和评估总结。
所有公有制企业（军工企业列入军队后勤部，不在此列）实行八级工资制度，设立真正意义上的企业工会。企业的重大决策，必须获得半数以上工会会员的通过方可实行。亏损企业由政府支付所有从业人员最低保障性收入，赢利企业在完成税赋上缴之后，可获得纯利润的百分之五十作为员工的奖金，分配形式由各企业工会自行制定，无法自决的事务，均需提交所在地工商管理监督局进行仲裁。
各种法律法规和规章制度的陆续出台，逐渐理顺了第四特区的军政、民政和企业发展事务，对整个特区的军队建设和政治、经济建设产生了极大的刺激和促进作用。
整个特区的各项工作，都在有条不紊地进行中，人民的凝聚力大大增强，劳动热情空前高涨。
无论在哪一方面，第四特区都遥遥领先于其他三个特区和缅甸政府管辖的地区，可以说其他地区还在调整、犹豫或者停止不前甚至倒退之时，第四特区已经如起飞的雏鹰一般，展翅张开了自己稚嫩的翅膀。